山东「十五五」定下400个智能建造试点，机器人替代率瞄准60%

10月20日，山东省政府新闻办开了一场新闻发布会，解读的是近日印发的《山东省住房城乡建设事业高质量发展「十五五」规划》。山东省住房和城乡建设厅副厅长刘明伟到场，把建筑业称作山东的「传统优势产业、支柱产业和富民产业」。这话不是客套，建筑业在山东的分量摆在那儿。

他给出的路径是三个词：智能化、绿色化、融合化，落点在提升「齐鲁建造」的核心竞争力和品牌影响力。真正让行业里人多看两眼的，是这三个词后面挂着的具体数字。

400个试点，60%的替代率

数字技术这一块，山东的表述比以往都具体。400个以上的智能建造试点不是撒胡椒面，文件里紧跟着一句「培育智能建造产业集群」，意思是试点得和产业集聚绑在一起，做出规模。

技术路线分了三层。设计端推数字设计，要搭基础平台和集成系统；施工端推智能生产和智能施工；贯穿全程的是BIM，文件原话是「安全可靠BIM技术全过程应用」——自主可控这四个字被摆到了前面。

装备是另一条线。加快研发智能建造装备，推动建筑施工设备换新，目标是「十五五」末危繁脏重等岗位施工作业机器人替代率达到60%。

60%这个数不低。危繁脏重指的是高空作业、地下开挖、混凝土浇筑、焊接打磨这类活。这些岗位招工难，年轻人不愿干，事故也集中。用机器替，经济账和人情账都算得过来。麻烦在于工地现场非标程度太高，一台设备换个项目就得重新调试，投入产出比不好看。山东把替代率写成考核指标，等于逼着产业链去啃落地这道坎。

83%和78%，是要进施工图审查的

绿色低碳部分，山东写得硬。城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，这条是底线，没留例外口子。往上是提高大型公共建筑、高品质住宅以及城市新区新建民用建筑中星级绿色建筑的比例。

节能标准最实在：城镇新建建筑严格执行居住建筑节能83%、公共建筑节能78%的设计标准。设计标准一旦定死，施工图审查、竣工验收就都有了尺子，开发商想打折扣也没空间。

再往前一步是超低能耗、低碳建筑，要规模化发展，同时探索近零能耗、近零碳建筑的建设模式和技术路径，绿色建材的推广应用也一并写了进去。这条链串起来，是从设计标准到材料供应再到建造工艺的整体抬升。

龙头企业往两头走

产业协同的思路是培育现代化建筑产业链。文件引导龙头企业向投建营一体化转型，同时支持建筑业企业往前端延伸——科技研发、规划设计、工程咨询，也往后端延伸——智能运维、物业服务、资产运营。

这个方向对施工企业是个提醒。靠总承包吃差价的模式，利润越来越薄，垫资和回款压力却越来越大。往两头走，本质是把一次性收入换成持续性收入。说得直白些，盖完楼就撤的路子走不下去了。

市场层面提了三个：省内、国内、国际。模块化建筑产品和智能建造装备，要依托总承包项目协同出海。人才方面提了现代建筑产业工人、紧缺人才、新型工匠，三个词对应三种不同层级的缺口。

先把「内卷式」竞争摁住

市场环境这一段，是整份规划里最接行业地气的地方。加强市场准入退出管理，完善工程招标投标、工程造价、价款结算等制度，综合治理「内卷式」竞争，加快解决建筑企业融资、账款拖欠等难题，强化工程质量安全管理。

「内卷式」竞争进政府文件，本身就说明低价抢标已经到了必须干预的程度。中标价压到成本以下，后面必然是偷工减料或者层层转包，最终受伤的是工程质量和一线工人。账款拖欠更是老问题，一轮一轮清欠，清完又欠。规划把这几件事并列，说明它们被当成同一个病灶的不同症状。

山东与河北，差的是那几把尺子

河北这边的动作并不慢。省住建厅此前开展过省级智能建造试点城市征集遴选，发布过多批智能建造可复制经验做法清单，施工图BIM审查试点也在推进。路子是对的。

差别在表述方式。山东把400个试点、60%替代率、83%和78%节能标准，全部写成可考核的数字，谁在什么时间点做到什么程度，检查时拿得出尺子。清单式、试点式的推进方法，好处是灵活，问题是边界模糊，做到哪算完成，各地说法不一样。

维度	山东（「十五五」规划）	河北（已公开动作）
智能建造	400个以上试点，培育产业集群	省级试点城市征集遴选，多批经验清单
机器人应用	危繁脏重岗位替代率60%（「十五五」末）	未见公开量化目标
BIM	安全可靠BIM全过程应用，建基础平台	推进施工图BIM审查试点
建筑节能	居住83%、公共78%设计标准	未见公开对应指标
产业组织	龙头企业投建营一体化，前后端延伸	以试点和经验推广为主

河北「十五五」可以参照的三件事

一是把目标写成数字。试点数量、替代率、节能标准，这些指标不难定，难的是定完敢不敢拿去考核。数字定下来，企业投资才有依据。一家做建筑机器人的公司，知道未来五年省内有多少个试点项目能对接，才敢建产线、招人。

二是BIM的定位往前挪。山东把BIM放在「全过程应用」和「基础平台」两个位置上，前者管深度，后者管底座。施工图审查只是入口，如果审完模型就扔一边，数据资产就浪费了。河北的审查试点可以往施工、运维环节再延一段。

三是绿色标准和经济账一起算。83%、78%这类标准提上去，增量成本谁来担，得有说法。山东把绿色建材推广和超低能耗建筑规模化发展并列，实际是在用市场规模摊薄成本。

发布会开完，文件还得落到项目上。400个试点怎么选、60%替代率怎么统计、83%节能标准怎么验收，这些细节决定规划是纸面文章还是真动作。对河北来说，盯着山东怎么做，比盯着山东写了什么更有用。

来源：大众网·海报新闻（记者方垒），原标题《「十五五」山东将打造400个以上智能建造试点 施工作业机器人替代率瞄准60%》。